文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说>——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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