文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增(zēn衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗g)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全(quán)国(guó)人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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