文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么secx的不定积分推导过程，secx的不定积分推导过程图片4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效(secx的不定积分推导过程，secx的不定积分推导过程图片xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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