文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ科幻小说的三要素是哪三要素，小说的三要素是哪三要素的内容)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　科幻小说的三要素是哪三要素，小说的三要素是哪三要素的内容逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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