金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源(yuán)局发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大(宝马和特斯拉哪个档次高dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共(gòng)充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要(yào)。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业合作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源(yuán)汽(qì)车(chē)产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)宝马和特斯拉哪个档次高充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等(děng)关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充(chōng)电设(shè)施环境(jìng)、电(diàn)网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共(gòng)充换(huàn)电网络(luò)运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利(lì)用技(jì)术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽(qì)车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服务企业加(jiā)快(kuài)建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使用独立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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