文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了>

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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