文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、鬼吹灯真正的作者不敢承认，鬼吹灯真正的尸仙平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可鬼吹灯真正的作者不敢承认，鬼吹灯真正的尸仙能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年鬼吹灯真正的作者不敢承认，鬼吹灯真正的尸仙失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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