金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合(h戴自动蝴蝶去上班感受，带自动蝴蝶去上班é)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建设(shè)充电(diàn)设施或(huò)预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运(yùn)维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜(yí)提(tí)高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓戴自动蝴蝶去上班感受，带自动蝴蝶去上班励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务(wù)网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建(jiàn)立配(pèi)套售(shòu)后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关(guān)职业教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严(yán)格(gé)农村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规(guī)、国家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全(quán)业(yè)务(wù)培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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