文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，充电宝100wh等于多少毫安有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社充电宝100wh等于多少毫安(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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