金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国省干(gà直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸n)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合(hé)实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道(dào)办(bàn)事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协(xié)调推(tuī)动和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极(jí)协助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共(gòng)享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关(guā直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸n)配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能(néng)源汽车随车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低的(de)农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设(shè)施。落(luò)实峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源(yuán)汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传(chuán)引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和(hé)行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车(chē)厂(chǎng)家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)联(lián)合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及(jí)第三方服(fú)务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面(miàn)向农村(cūn)地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营(yíng)企业(yè)接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准规(guī)定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地(dì)设备(bèi)，提(tí)升(shēng)用(yòng)电(diàn)安(ān)全水平。

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