文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(y偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗uán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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