金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设共享。加快(kuài)推(tuī)进农(nóng)村(cūn)地(dì)区既(jì)有居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居(jū)住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快(kuài)形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区(qū)，建设(shè)提供(gōng)光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络运(yùn)营(yíng)商(shāng)平(píng)台互(hù)联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所人次是指什么，人次是单位吗在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确(人次是指什么，人次是单位吗què)定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业联(lián)合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购(gòu)车(chē)三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多(duō)种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格(gé)农村地(dì)区充电设(shè)施管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严(yán)格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平(píng)。

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