文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连1命运多桀和命运多舛的区别怎么读，命运多桀和命运多舛的区别是什么4城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)命运多桀和命运多舛的区别怎么读，命运多桀和命运多舛的区别是什么政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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